英国科技委员会:为挑高生产力而进走技术扩散

来源:未知 作者:admin 发表于:2020-10-25 11:48  点击:
编者按:2020年2月28日,英国当局网站公开发布了2019年8月英国科技委员会(Council for Science and Technology,CST)致信始相的一份名为《为挑高生产力而进走技术扩散》(Diffusion of technology

编者按:2020年2月28日,英国当局网站公开发布了2019年8月英国科技委员会(Council for Science and Technology,CST)致信始相的一份名为《为挑高生产力而进走技术扩散》(Diffusion of technology for productivity)的政策提出通知,该通知对英国在科技收获转化方面存在的阻力和题目挑出了针对性的解决方案。本文对其主要内容进走摘编。

英国生产力凝滞不前的因为

自2008—2009年金融危机以来,英国生产力及生产效果凝滞不前,匮乏国际竞争力。固然英国并不匮乏国际领先的公司,但同时也大量存在生产力矮下的公司,且经营模式相比于其异国家更添粗放和矮效。技术是第一生产力,这边所说的技术不光仅是设备和装备,还包括营业流程、管理技术和分析手段。而粗放型企业却尚未遍及这些新技术。例如:英国在服务业和制造业中外现最好的公司与外现最差的公司之间生产率差距大于与国际竞争对手的差距。所以,题目的中央在于匮乏技术扩散(现有技术的传播)而不是匮乏技术创新(更新更好的工具和手段)。在一个地区、一个走业中只有幼批公司的幼批人行使新技术是远远不足的,理想情况是一切公司的一切人都同时行使最新的技术,这才是当局部分答该全力的倾向。

资金的可获得性和基础竖立的质量等因素是影响公司采用新技术能力的主要外因,但同时技术传播的需求窒碍才是窒碍题目解决的根本。现在,单薄的领导和管理能力以及在技能和知识方面通俗的差距窒碍了英国生产力的挑高。

1. 领导和管理的不及

钻研外明,英国和美国的生产力差距超过50%以上归因于管理差距。领导力和管理能力对于驾驭公司至关主要。企业经理人往往高估本身的外现,匮乏诊断公司弱点的专科知识,既不清新技术如何挑高公司运营效果,也匮乏挑高公司实走能力的专科技能。尽管一些公司望到了实走最好生产方案的价值,但是如何将生产力挑高到更高程度,仍无有效解决方案。在某些情况下,公司管理人员的尝试和全力几乎对挑高生产力程度异国协助。

2. 通俗的技能和知识的差距

英国很大一片面做事力匮乏必要的文化和计算能力,不光匮乏具备清淡STEM(科学、技术、工程、数学)资格的工人,而且匮乏新技术周围具备雄厚专科知识的各类人员。在近来的调查中,超过一半的英国雇主外示因为匮乏STEM专科技能的工人,英国在技术挺进方面能够落后于其异国家。同时,2/3被通知基本技能较差的做事场所不及挑供技术培训。

所以,英国当局答重点关注两个关键倾向:一是改善英国的技术传播架构,主不悦目推动技术扩散,以克服新闻故障并添速技术的采用。更壮大的技术传播架构将有助于新闻化,积极推动、添速新技术的采用,有利于声援更好的营业、管理流程的优化和实操。二是解决英国在清淡技能和特意技能方面的弱点,并且积极发展那些局限英国技术能力的培训。

对于挑高英国生产力和技术扩散的提出

英国已经制定或正在制定若干框架和举措,在创新和采用新技术方面发挥偏主要作用,如创新英国(Innovate UK)的弹射器(Catapult)项现在[1]和知识迁移网络(Knowledge Transfer Networks),以求添添创新能力和影响力;“成为企业”计划(Be the Business programme)行使本地网络为中幼企业带来卓异的实际协助;“营业基础”项现在(Business Basics)尝试鼓励中幼企业采用新技术的手段;曼彻斯特的“Made Smarter”计划为行使数字化技术的企业挑供提出、声援和资金;由本地企业配相符友人相关(Local Enterprise Partnerships,LEPs)牵头的成长中央网络(Growth Hub Network)协助企业晓畅并获得所需的声援;“生活实验室”(living labs)将大学钻研技能行使于解决实际生活中的题目。

尽管采取了这些积极举措,实现了声援技术传播的妥洽网络,但英国在声援周围上仍落后于其异国家。英国的Catapult网络比德国的Fraunhofer体系幼一个数目级,并且英国科技发展的重点主要是创新而不是传播。英国既异国能够与日本的Kosetsushi或德国的Steinbeis Transfer网络相匹敌的科技传播网络,也匮乏德国、日本那样能够挑供走业知识、技术拿手服务的中央和钻研所来解决商业难题以及挑供询问、培训息争决营业方面的题目。总体说来,英国匮乏一个能够协助英国公司晓畅技术潜力、改善营业、诊断需求、确定解决方案并为实走方案挑供声援的技术扩散网络和机构。

基于此,CST对于挑高英国企业生产力和促进技术扩散挑出针对性的五条提出:

提出1:竖立面向企业的国家生产力中央以声援那些已经完善基础技术革新、并壮志凌云朝着高性能迈出下一步的公司,旨在挑高他们对技术的控制能力,同时确保先前CST向当局选举的切确方案、新技术、计量建模算法等能在企业得到推广和行使。

从最厉格的意义上讲,国家生产力中央的使命不是创新,而是推广新技术和成熟技术,使英国的企业能够缩短与国际前沿公司之间的差距。CST提出国家生产力中央答该成为推广技术行使和传播技术的中央,稀奇是具有最大潜力和影响的技术,如:数字孪生(Digital Twinning)。

矮生产率的企业必要采用久经考验的基本技术来挑高企业的效果,例如:会计柔件、云计算和客户相关管理(Customer Relationship Management,CRM)柔件。而国家生产力中央的现在的是协助企业在现有创新革新的基础上进一步促进发展行使。例如,云计算和CRM柔件能够搜集和管理营业和客户数据;逆过来,这些柔件和管理模式也声援越来越复杂的数据分析和决策算法;最后更复杂的人造智能(Artificial Intelligence,AI)行使程序将得到遍及并能够带来更大的回报。这些技术的采用也发挥了英国在研发方面的上风。

国家生产力中央不光是直接专科知识的来源(为企业挑供询问和培训、挑供演示和试走技术和手段),还答充当公司与技术供答商、钻研人员和创新者之间值得信任的中介机构。CST还提出当局考虑在私营部分和学术界之间竖立湮没友人相关的技术扩散和推广模式。

提出2:商业、能源和产业战略部(Department for Business, Energy and Industrial Strategy,BEIS)答与国家科研与创新署(UK Research and Innovation,UKRI)、工业战略委员会(Industrial Strategy Council,ISC)和当地企业配相符友人(Local Enterprise Partnerships,LEPs)配相符,审阅现在的技术扩散营业声援计划,并考虑如何创建具有本地影响力的更周详的体系来实现技术排泄和消化汲取。

CST倡议竖立一个以国家生产力中央向外扩散的辐射分枝模式网络(hub & spoke model)。为了添添国家生产力中央,必要一个具备地方区域中央的网络以完善整个网络体系,从而形成完善的国家生产力扩散的辐射网。大无数企业的营业和运动荟萃在一个地区,习气于在当地追求协助;过长的距离是一栽窒碍,管理者必要得到与区域性相关营业有信念的声援。地方生产力中央将连接到国家生产力中央,可为访问者挑供一个壮大且容易实现的定驯服务以已足当地企业的需求。CST提出BEIS与UKRI、ISC和LEPs配相符审阅现在的哪些声援项现在营业,考虑如何创建一个更周详的体系来实现技术的消化和遍及,评估什么样的范式对哪些企业最有效。

审阅做事还答参考和借鉴其异国家所采用的模式,包括日本的Kosetsushi模式和德国的Steinbeis模式。国家和区域生产力中央的技术推广运动答该能批准进走正当的监测和对影响力进走评价。竖立一个自力的生产力研发中央的提出正在被英国经济与社会钻研委员会(Economic and Social Research Council,ESRC)制定,并且将发展有效的监督和评价机制。这栽机制能够使得自力的区域中央在其职权周围内对国家生产力中央的做事做出有好的贡献。

提出3:考虑大学和公共实验室能够在技术传播方面发挥更通俗的作用,并与当地的企业开展比现在更多的配相符。

从零开起创建一个全英国的技术传播网络并非易事。然而,英国的大学在地理上分布周围很广,并且与当地的商业社区、整体已经竖立了很强的相关,所以答该鼓励大学、本地商业、地方当局和社区睁开更深入的配相符。英国在全国各地的公共实验室涵盖了各周围、各门类且深入的专科知识,并且这些实验室的钻研更挨近行使周围。所以,答尽快完善对知识交换框架(Knowledge Exchange Framework,KEF)的回顾,并重新梳理能够挑供对大学如何扩大和强化其在技术扩散方面作用有竖立的见解。

提出4:激励企业(尤其是那些获得公共部分声援的企业)进走创新,以积极促进先辈知识、特有技术在其部分或整个供答链中的行使。

当局还答考虑其可支配的各栽机制,以促进技术扩散。答鼓励企业(稀奇是那些获得公共部分创新声援的企业)在其部分或整个供答链中推广知识和成功经验。例如:能够鼓励批准公共创新资金声援的企业分享知识和诀窍,以促进这项技术的行使。整个经济体都必要一系列技能来足够行使新技术,包括从最基本的技能(甚至对一些粗放型企业来说是变革性的矮程度技能)到先辈的、高度专科化的技能。

一些公司中面临工程师不息欠缺的题目,而且必要解决在机器学习和人造智能周围对数据科学家的需求日好添长的局面。但从2010年开起,当局对成人技能的资助有所缩短,重振不息哺育体系将有助于造就这些技能。技术的遍及都所以做事力所具备的基础计算能力和文化程度为基础的(英国在OECD的外格中对这两项技能都有很深的关注)。在技术行使方面,英国还偏重做事者是否具备STEM资格。所以,添添从私塾和大学卒业的具备足够知识、技能和对新科技足够亲炎的做事力数目变得至关主要。这方面必要与挑高公司管理程度齐头并进。

当局对哺育体系的政策和资金极为主要。英国当局在培训方面的付出矮于OECD的平均程度14个百分点。雇主(用人单位)对每名雇员的就业投资降低1个百分点,永远来望从事与做事技能相关的培训走业的从业雇员人数将降低15个百分点。由此可见雇主(用人单位)矮估了雇员们在技能上的差距,所以吾们必要鼓励雇主添大对人力资本的投资。学生制是技术扩散的一个主要构成片面,但只是一个片面的解决方案:只有1.3%的雇主必要付出学生制税,而且所涉及的培训形势不正当一切公司遍及和推广新技术的必要。

提出5:财政部(HM Treasury)、能源和工业战略部(BEIS)和哺育部(Department for Education)答探讨行使政策法规鼓励雇主投资培训员工以及声援新技术的行使。

当局还答借鉴和参考其他一些国家所采取的对湮没雇主的激励措施,包括税收抵免。这些激励措施还答考虑英国税收和做事力市场框架下的多重影响因素,如:公司周围、自营做事、员工起伏和受到当局政策影响的劳资相关对员工培训决策的影响。

转自丨创新钻研

作者丨吴崇 王坚

编辑丨翟丽影

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